शिमला : हिमाचल प्रदेश विधानसभा ने राजस्व मामलों का निपटान समयबद्ध रूप से करने और राज्य में लंबित हजारों मामलों में कमी लाने के लिए एक नया राजस्व संशोधन विधेयक 2023 पारित किया है। राजस्व मंत्री जगत सिंह नेगी ने कहा कि इस कानून को भूमि से संबंधित लोगों के राजस्व, स्वामित्व और अधिकारों को विनियमित करने के उद्देश्य से लाया गया है। चर्चा में हस्तक्षेप करते हुए मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू ने कहा कि राजस्व अधिनियमों में पिछले 69 वर्षों से संशोधन की आवश्यकता थी।
राज्य सरकार राजस्व कानूनों में संशोधन करके पुरानी प्रणाली में सुधार लाना चाहती है क्योंकि पंजीकरण, उत्परिवर्तन, सीमांकन और विभाजन मामलों के निपटान को समयबद्ध रूप से पूरा करने का प्रस्ताव है। हम अगले एक वर्ष तक संशोधन के प्रभाव का अध्ययन करेंगे। यह संशोधन केवल कानून में संशोधन करने के लिए नहीं है, बल्कि दशकों से राजस्व अदालतों में लंबित मुकदमों को कम करने के लिए भी आवश्यक है।
उन्होंने कहा कि सरकार ने पटवारी के लगभग 800 नए पदों का सृजन करने का निर्णय लिया है जबकि पूर्ववर्ती भाजपा सरकार ने पटवारी का कोई भी पद भरे बिना एक नया पटवार सर्कल खोलने का निर्णय लिया था। वर्तमान में प्रदेश में पटवारी के लगभग 500 पद रिक्त हैं और 272 पटवारी के पदों को भरने का कार्य पहले से ही चल रहा है क्योंकि पद स्वीकृत किए गए थे और इन्हें शीघ्र ही भरा जा रहा है।
सुक्खू ने कहा कि अगर लंबित मामलों की संख्या कम करने में यह संशोधन सफल नहीं होता है तो सरकार भविष्य में संशोधन में बदलाव कर सकती है, लेकिन यह सही मकसद से लाया गया है। नेगी ने कहा कि पिछले कुछ दशकों में सामाजिक, राजनीतिक, आर्थिक और तकनीकी क्षेत्र में बहुत बदलाव हुए हैं, जिनका राजस्व शासन प्रणाली पर सीधा असर हुआ है। बड़े पैमाने पर जनता की बदलती आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, इस अधिनियम के प्रासंगिक प्रावधानों को अपडेट करना आवश्यक हो गया है।
इस अधिनियम को और ज्यादा प्रभावी बनाने और राजस्व मामलों के निपटान में देरी होने से लोगों को हो रही कठिनाइयों और समस्याओं का समाधान करने के लिए इसमें बदलाव लाने की आवश्यकता है। मंत्री ने कहा कि बड़ी संख्या में राजस्व मामलों के लंबित रहने से न्याय वितरण प्रणाली की छवि खराब हो रही है।
वर्तमान में, अधिनियम के मौजूदा प्रावधानों में राजस्व मामलों के निपटान के लिए कोई समयसीमा निर्धारित नहीं है। कई राजस्व न्यायालयों में मामलों की संख्या एक विशेष अवधि में निपटाए गए मामलों की संख्या से बहुत अधिक है, जिससे लंबित मामलों की संख्या में लगातार वृद्धि हो रही है।
उन्होंने कहा कि राज्य के राजस्व न्यायालयों में में उत्परिवर्तन के लगभग 22,786, सीमांकन के 27,127 और विभाजन के 25,705 मामले लंबित हैं। यह विधेयक राजस्व अधिकारियों द्वारा मामलों पर निर्णय लेने के लिए एक समय सीमा निर्धारित करके मामलों में देरी होने की समस्या का समाधान करता है।
मंत्री ने कहा कि राजस्व अदालत में राजस्व के अधिकांश मामले पक्षकारों को उचित सेवा प्रदान करने में देरी के कारण अटके हुए हैं। उन्होंने कहा कि वर्तमान में राजस्व न्यायालयों में मामलों का निपटान समय पर करने के लिए तहसीलदार और नायब तहसीलदार के पर्याप्त पद हैं, क्योंकि 170 तहसीलों में से 138 पद भरे हुए हैं। यह कानून समन की तीव्र और उचित सेवा भी सुनिश्चित करता है परिवार के किसी भी वयस्क सदस्य को तलब करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक प्रावधानों का प्रस्ताव किया गया है। राजस्व अधिकारी सीधे तौर पर एसएमएस, व्हाट्सएप, ई-मेल, फोन या अन्य इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से नामित व्यक्ति को समन भेज सकता है।
विधेयक में पिछले निपटान के दौरान आकलन किए गए राजस्व के आधार पर एकमुश्त भूमि राजस्व वसूलने का भी प्रावधान है। विधेयक में हिमाचल प्रदेश राजस्व अधिनियम 1954 की 14 धाराओं में संशोधन करने का प्रस्ताव है और तीन नई धाराएं जोड़ी गई हैं। धारा 17-ए में प्रस्तावित, कलेक्टर, आयुक्त और वित्तीय आयुक्त द्वारा अपील, समीक्षा और संशोधन के निपटान पर चार वर्ष के अंदर निर्णय लिया जाएगा। राजस्व अधिकारी या जांच अधिकारी को पक्षों को सुनने के बाद दो माह के भीतर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करना होगा।
विपक्ष के नेता जय राम ठाकुर ने कहा कि सरकार को इस प्रकार का प्रावधान करने से पहले राजस्व न्यायालयों में पर्याप्त कर्मचारियों का प्रावधान करना चाहिए था। उन्होंने कहा कि पिछली सरकारों ने नई तहसीलें खोली हैं और नए राजस्व मंडल खोले हैं। हालांकि, पदों को भरने के बजाय, राज्य सरकार राजस्व अधिनियम में संशोधन कर रही है जिससे अराजकता उत्पन्न हो सकती है।
पूर्व मुख्यमंत्री ने कहा कि विधेयक को प्रवर समिति के पास भेजना चाहिए। विधानसभा अध्यक्ष कुलदीप पठानिया ने विधेयक को प्रवर समिति को भेजने वाले ठाकुर के वक्तव्य का समर्थन किया और कहा कि विपक्ष के नेता का विधेयक को राजस्व अधिकारी के रूप में समिति के पास भेजना सही है।
भाजपा विधायक रणधीर शर्मा ने कहा कि सरकार ने राजस्व अधिनियम में संशोधन करने के लिए अनावश्यक जल्दबाजी की है क्योंकि उसने राजस्व मामलों को समयबद्ध रूप से निपटान करने के लिए पटवार सर्कल में तहसीलदार और पटवारी के आवश्यक पदों को नहीं भरा है। उन्होंने सरकार से स्पष्ट करने के लिए कहा कि वह रिक्त पदों को भरे बिना मामलों का निपटारा समयबद्ध कैसे कर सकती है।
उन्होंने कहा कि इस संशोधन से समय पर मामलों का निपटान नहीं हो सकता है क्योंकि अधिकांश राजस्व अधिकारी अपने साथ कर्मचारियों की कमी का हवाला देंगे। भाजपा विधायक त्रिलोक जामवाल ने राजस्व अधिनियम में समयसीमा का विरोध करते हुए कहा कि यह केंद्रीय परिसीमा अधिनियम का उल्लंघन होगा और इसमें संशोधन नहीं किया जाना चाहिए। सदन ने बाद में हिमाचल प्रदेश राजस्व संशोधन विधेयक 2023 को ध्वनिमत से पारित कर दिया।